一个老工业区改革的“株洲样本”　　深瞳工作室出品　　采 写：本报记者 矫 阳 策 划：刘 莉　　2014年6月，国家发改委抉择，在全国试点21个城区老工业区搬场改革。7年畴昔了，作为其中之1、被认为最具代表性的清水塘老工业区，成功完成了搬场、治污，转型成长也已现雏形。 　　每天，建成后的清水塘大年夜桥照片，城市被刘朝晖脑补一遍：湘江奔流清澈，百舸争流，两岸绿草如茵；间或，有白鹭成群擦过。红色双层钢桁架拱桥卧于江上，和着倒影，一种“缥缈飞桥跨半空”的地步，当面而至。　　桥西，是株洲市主城区；桥东，是清水塘老工业区。　　6月中旬，刘朝晖期盼的这座湘江最美大年夜桥，已初展芳容。“全长2175米，主跨408米，将于年底完成主拱合龙。”中交三航局株洲清水塘项目部大年夜桥工区负责人霍振东说。　　清水塘老工业区，株洲市曾的名片，也是曾的痛。　　500多根烟囱齐冒黑烟，重金属污染物横泄湘江，一度是这里的写照。“此刻，一座崭新的生态文化科技城，正取而代之。7月1日，新建占地400亩的清水塘城市公园即将开园。”作为清水塘一家已关停企业的退休职工，今年已80岁的刘朝晖，见证了这个老工业区从初生、辉煌、重污染，到此刻重塑的全历程。　　2014年6月，国家发改委抉择，在全国试点21个城区老工业区搬场改革。7年畴昔了，作为其中之1、被认为最具代表性的清水塘老工业区，成功完成了搬场、治污，转型成长也已现雏形，被国家发改委称为“一个老工业区搬场改革的‘株洲样本’”。　　那时天上的太阳，就像一个红灯泡　　“即使关严窗户，夜里仍被呛醒。污染太重，不锈钢防盗网也生锈，三四年必须换一次。常日，天空灰蒙蒙一片，太阳就像一个红灯泡。”对一贯居住在清水塘的李文明来说，数年前，看星星月亮恍如是遥不成及的工作。　　株洲市地处湖南省东南部，北邻省会长沙。京广、沪昆铁路在这里交汇，是中国首要的“十字型”铁路要害，也是长株潭城市群三大年夜核心之一。　　清水塘，总面积15平方千米，三山环绕，南临湘江。　　“一五”“二五”时期，国家在清水塘重点布局冶炼、化工工业，区内企业密集，其中不乏株洲冶炼股份有限公司(株冶)、中盐湖南株洲化工集体有限责任公司(中盐株化)这样的大年夜型央企，工人总数逾越5万人，年创产值近300亿，累计上缴近500亿元税收，创作发明了160多项全国第一。　　光鲜的背后，是粗放式成长带来的环境污染， 清水塘“三废”排放量曾一度占株洲市总排放量的2/3，是湘江流域最大年夜的“环境敏感区”。　　20世纪50年代末，株冶竖起一座133米高的烟囱，那时号称“亚洲第一烟囱”。这根烟囱和株洲市密密丛丛的烟囱一路，主宰了城市的“天际线”。　　“小时辰，烟囱就是城市的名誉。”欢愉爱好摄影的张湘东回忆说，烟囱越密、冒烟越多，代表一个企业、一个地方越红火。在他的镜头里，“亚洲第一烟囱”是株洲的地标，如同今天的网红景点。　　“亚洲第一烟囱”地址地，是株冶锌焙烧分厂。陈泽闽在烟囱底下工作了20年，“上班白口罩、下班黑口罩”是很长一段时辰的工作状态。　　那个年代，清水塘地区连晴天都是灰蒙蒙的，空气的味道是酸溜溜的，渠水黄绿斑驳，土壤不时变成铁锈红、矿渣黑、尾砂黄……为了照片雅观，张湘东会在暗房里毛骨悚然地将底片里的烟雾涂抹失踪。　　全长4.06千米、流经清水塘区的霞湾港，于清水乡拔擢村砂石码头下贱100米处汇入湘江。　　“株洲人都知道，这里曾是湖南最大年夜的工业排污口。”李文明说。　　自20世纪50年代以来，霞湾港工业废水花团锦簇，川流不息流往湘江，有时混浊如牛奶，并散发出一股刺鼻的异味，被嘲讽为“五彩港”“牛奶港”。由于超标排放等启事，历经长年堆集沉淀，霞湾港底泥中汞、镉、铅、砷等重金属严重逾越国家土壤污染标准。　　2013年11月3日至5日，习近平来到湘西、长沙等地，深切农村、企业、高校，考核经济社会成长情况。他希望，湖南阐扬长江开放经济带和沿海开放经济带连络部的区位优势，加快组成成长新格式。　　综合治理湘江流域，按下了“快捷键”。　　2013年9月，湘江流域呵护与整治委员会会议召开，湖南省委大白提出，将湘江呵护与治理列为省“一号重点工程”，改革清水塘老工业区燃眉之急。　　“企业搬场后，我的退休金一贯在涨”　　若何治理清水塘老工业区污染“顽症”，成为摆在株洲市委、市政府面前的大难题。　　“关于清水塘老工业区的成长，决策者进行过量次谈判。”株洲市人大年夜常委会副主任、清水塘老工业区搬场改革指示部副指示长兼办公室主任冯建湘说，要么在不改变现状条件下敦促绿色转型，成效不大年夜，但短时候内仍保有必定财政收入；要么整体搬场，但成本很大年夜，短时候内财政会有损失落。　　2014年，国家发改委必定了全国21个城区老工业区搬场改革试点，清水塘老工业区赫然在列。　　“经过进程睁开搬场改革试点，积极试探创新城区老工业区搬场改革的组织模式、资金筹措模式、公共处事行动办法拔擢与运营模式、地皮治理与斥地把持模式，及时总结奉行行之有效的经验做法，为周全深切鞭策全国城区老工业区搬场改革供给示范。”国家发改委相关负责人说。　　株洲市勇士断腕，下决心开启清水塘老工业区搬场改革。　　可是，钱从哪儿来，人往哪儿去，企业如何搬，新城咋打算……各类关隘，横亘在决策者面前。　　在周全摸清企业情况的前提下，株洲市试行“地皮收储 搬场奖补 转型撑持 就业帮扶”政策，以2014年7月旗滨玻璃株洲生产基地停产搬场为标识表记标帜，拉开了清水塘老工业基地搬场的大年夜幕。　　2017年2月18日，株洲市委市政府召开带动大年夜会，举全市之力打赢清水塘老工业区搬场改革这场硬仗，以“伤筋动骨”换取“改过自新”。搬场改革工作和谐指示部办公室搬到了清水塘，200多名工作人员挂图作战，一企一策，因企施策。　　职工家属上万人的株冶，走了一条“经营”线路。收储2000多亩地皮，以此为抵押，从银行融资，以解搬场抵偿款坚苦。　　李军如何也不会相信，60余年的株冶，真的要搬离株洲。　　“最早都有些茫然，不知道未来若何。” 50岁的老职工李军，几代人都在株冶工作生活。　　李军全家并没担忧很久。针对老工业区关停企业职工去向问题，政府给了很多指导定见。一部分跟随原有财富走，一部分提早退休，还有一部分人跟着清水塘后续财富走，即“政策安设一批、搬场转移一批、公益岗位安设一批、自立择业一批”，多种选择。　　株冶新基地要搬场至衡阳，距株洲200千米，李军全家分袂做出了响应的选择。为留在株洲，李军选择了内退，每月退休金4000多元，随后在政府招聘网站上，应聘到一份清水塘环保监督员工作，月薪6000元。　　“迁至衡阳后，株冶效益很好，我们的退休金也一贯在涨。”月入过万的薪酬，令李军的生活十分舒心。　　2018年的一个冬季，大年夜雪纷飞。株冶最后一座运行中的基夫塞特冶炼炉熄火，标识表记标帜着清水塘老工业区261家企业全数关停。同时，一个绿色智能化大年夜型有色冶炼基地在衡阳水口山崛起。　　刚刚投料生产的株冶锌项目引进了100多项新手艺新工艺。基地全数建成后，铅锌冶炼产能将缩减一半，年营业收入增加3倍。“工业废水实现零排放，大年夜气排放达到国家大年夜气污染非凡排放标准。”株治党委副书记、总经理何献忠说。　　株冶的搬场改革，是清水塘老工业区财富转型升级的一个缩影。　　市场资金手艺治污，霞湾港有鱼了　　张湘东可以编削记忆，而要消弭现实中的污染，却非一日之功。　　仅治理霞湾港重金属污染，就需投入2亿多元，搬场一座老工业区，更需要一笔巨资。　　株洲市大胆试水，试探创新治理模式，将“重金属土壤修复 地皮流转”引入市场机制。　　一方面，指点社会资金投入，发行债券、争取政策性银行贷款；别的一方面，引入第三方治理企业，把持企业资金和手艺治理污染，让参与方从地皮增值收益中取得回报，霞湾港2亿多元的治理资金一下就有了保证。而后，株洲市污染治理项目均采纳这类模式，共筹集污染治理资金200多亿元。　　2017年8月，株洲市发布通知书记，启动清水塘财富新城整体斥地ppp项目招商。项目总投资约80.8亿元，合作克日25年，其中拔擢期5年、运营期20年。　　“合作内容包含，财富新城成长全生命周期设计、投融资、拔擢、运营及财富成长处事等。”株洲中交清水塘投资斥地有限公司(以下简称中交清水塘公司)总经理栾宏说，政府决心判断，以未来20年预期，换取一个崭新的清水塘。　　经公开招标，2017年12月6日，以中交三航局、上海临港、中交三航院组成的连系体，从120多家大年夜型企业中脱颖而出，成功迈出清水塘生态新城拔擢第一步，中交清水塘公司随即成立。　　沉积了60多年的重金属、有机和农药类污染物若何断根？　　中交清水塘公司不惜成本，筹建起一个高标准工地环境测验考试室。　　12间功能室，配备了包罗国内外前进先辈原子领受(火焰 石墨)仪、气相色谱质谱等仪器在内的各类仪器总计36台。“相关认证已达到国家cma认证硬件标准。”测验考试室负责人杨挺说。　　清水塘环境治理项目触及居住、商业、绿地等类型，污染土治理方量达140多万立方米。　　“大年夜面积、多层次(污染程度、污染种类复杂)的土壤、水体、废渣等污染，触及50家企业。”栾宏说，重要污染物为重金属和有机污染物(挥发性有机污染物、半挥发性有机物、多环芳烃类、石油烃)，污染程度国内罕有。　　中交清水塘公司连系多所科研院所，与专业土壤研究机构合作，拿出总投资的30%，开启区域内土壤治污。　　“针对未来新园区用地需求，将有毒的土壤分类措置。包含原位或异位固化不转变、填埋场填埋、本钱化把持(如送水泥窑烧制水泥和送砖厂烧制砖块)；含有机污染物的可采纳热脱附等手艺等。”栾宏说，最严重的霞湾港，4.2万吨底泥，全数进行清淤措置，同时，对排污口进行截污整治，对河堤进行生态修复。　　今早霞湾港水质已由整治前的4、五类，达到二类。“畴昔霞湾港是不毛之河，此刻水质取得很大年夜改进，霞湾港都有鱼了。”环保自愿者刘庆说。　　中国动力谷，四个财富功能区雏形已显　　老工业区的退出，把清水塘恢复成了一张白纸，在这张白纸上要刻画崭新的未来。　　集火车、飞机、汽车动力于一身，“中国电力机车的摇篮”“中小型航空策划机特点财富基地”“新能源汽车制造基地”，株洲市强化拓展这三大年夜动力优势，集聚人才、手艺和成本等要素本钱，全力打造“中国动力谷”，构建由轨道交通、汽车、航空三大年夜优势财富，新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保五大年夜新兴财富，陶瓷、服饰两大年夜传统财富等构成的“3 5 2”现代财富系统。　　“1年初见成效，3年大年夜见成效，5年完成综合治理，10年建成新城”，是清水塘老工业区搬场改革的时辰线。　　又渡湘江去，湘江水复春。　　日渐清澈的湘江西岸，清水塘大年夜桥工地，有座钢架顶端，安设了一台自动摄影设备，每天城市在固定的时辰，拍摄一张清水桥拔擢的照片。　　“快1000张了。”自开启清水塘老工业区清污重建后，栾宏就故意在各工点布局延续摄影，新城建成之际，这些记忆必将构成一幅清水塘变迁的恢宏长卷。　　延续记忆中，此刻的清水塘是什么画面？　　“环保大年夜道落成通车，五条市政道路落成，城市公园很快开园。清水塘大年夜桥、综合电力管廊、霞湾港生态呵护带等十多个底子行动办法正加速进行。”栾宏说。　　一座碧水蓝天，绿树成荫，底子行动办法完全的新清水塘，最早喜迎一个个科技创新型企业。　　怀着对故里的深厚激情，梁稳根感慨传染到了株洲市政府改革清水塘的决心。经谨严考虑，这位三一集体有限公司董事长，抉择将石油智能装备与区域研发中心(总部基地)落户新清水塘，投资50亿元，并带动上下贱财富50亿元。　　6月下旬，三一能源装备财富园拔擢根底完成。“我们重点引进软件斥地、芯片设计、工业机械人斥地、3d打印、智能机床、工业化智能设备等高端智能硬件创新企业。”三一能源装备财富园相关负责人说。　　几近同时，绿地、阿里云、百度也接连不竭。一个集高端智造、科技创新、文创商贸、口岸经济四个财富功能区的新清水塘，雏形已显。　　6月12日，据中交清水塘公司供给的数据显示，今朝入驻新清水塘的企业已近600家，其中涵盖了株洲国科半导体项目、百度自动驾驶创新示范项目、中科存储芯片项目等38个信息手艺操纵创新工程、人工智能与大年夜数据等范围项目。　　站在湘江以西望对岸，恍惚有十几根老烟囱，犹如一幅剪影，映衬着一座日新月异的生态文化科技新城。“这是为清水塘留下的工业记忆。”栾宏说，我们将畅通领悟5g、人工智能等新科技，在此建筑集体验文娱、旅游休闲、文化揭示等多元业态的一站式工业遗址科技体验园区。　　本版图片除标注外均由受访者供给 【编辑:房家梁】。