中国文物呵护史上的里程碑 　　《文物呵护治理暂行条例》—— 　　□　本报记者 　韩丹东 　　□　本报操练生 陈祎琪 　　新中国成立之初，中间人平易近政府政务院即不竭发布过阻止珍贵文物出口、呵护古建筑等挑唆或呼吁。随着国家工农业的成长，各项根底拔擢工程的进行和法制的不竭完善，制定一部呵护文物的律例已提上日程。 　　在总结十年来呵护工作经验的底子上，1961年，中华人平易近共和国国务院发布了第一个周全的国家文物呵护律例——《文物呵护治理暂行条例》。 　　更正“大年夜跃进”时代文物呵护工作的弊端 　　1949年11月，文化部内设文化事业治理局，负责指导治理全国文物、博物馆、图书馆事业。随后，地方政府陆续设立专门的文物治理机构。 　　1950年，为急救饱受战争摧残的文化遗产，政务院前后发布了《阻止珍贵文物图书出口暂行方法》《古文化遗址及古墓葬之查询造访发掘暂行方法》《中间人平易近政府政务院关于呵护古文物建筑的挑唆》等文件。 　　1958年，中国进入“大年夜跃进”时代。为了配合工农业生产拔擢，大年夜量的考古工作必须赶在工程工期之前清理和发掘终了。全国各地积极睁开公共培训，下放文物呵护治理权，普及考古发掘手艺，将公共性的考古工作扩大年夜为遍及的公共勾当。 　　这一时代，考古挖掘的数量和速度较着提升。但过度追求“多”和“快”，片面顺从经济拔擢，盲目组织公共性业余发掘队参与，忽视了考古发掘工作所需的专业性和手艺性，不单导致质量粗糙、工作无序和不科学，还给一些文物造成了不成弥补的损失落。 　　据北京市文物局统计，1958年至1959年第一次北京市文物普查共挂号古建筑类文物3282项，但20世纪80年代第二次文物普查时，只剩下2529项。 　　“大年夜跃进”高涨过后，文物局环抱中间提出的“调解、巩固、充实、提高”八字方针，最早总结新中国成立以来文物呵护的经验教训，并对这一时代的弊端进行拨乱归正。 　　“那时辰我们弄一个务虚会，开了几个月，就是讲为什么会出问题，尔后如何个玩法。”时任文物局营业秘书谢辰生回忆道，“巨匠重要认为‘大年夜跃进’打破了科学规律，不按章处事，主不雅观主义，所以必须要从头设法子规范文物工作，要把那些不合实际的想法和做法更正过来，偏重解决法制问题。” 　　从头中国成立之初至1958年，所有已发布的文物范围的文件都只针对单个问题，包含文物走私、冲击盗墓、考古发掘等，窘蹙一部系统周全的综合性律例。 　　在此布景下，由时任文物局局长王冶秋主持，谢辰生执笔的《文物呵护治理暂行条例》，用时两年，十易其稿，毕竟面世。 　　经过进程新中国首部综合性文物呵护律例 　　《文物呵护治理暂行条例》第一次提出了“全国重点文物呵护单位”的概念，并必定了180处第一批全国重点文物呵护单位名单，包含革命遗址及革命纪念建筑物33处、石窟寺14处、古建筑及历史纪念建筑物77处、石刻及其他11处、古遗址26处、古墓葬19处。 　　1956年，国务院发布《关于在农业生产拔擢中呵护文物的通知》，并将7000多处已大白的文物古迹列为呵护单位，由各省、自治区、直辖市发布并呵护。与此同时展开文物普查，依照普查功能继续填补。 　　在这一底子上，同时参考梁思成的《全国首要建筑文物简目》，第一批全国重点文物呵护单位名单就这样必定了。 　　这份名单翻开了我国文物呵护和考古研究历史的新篇章。 　　1960年11月17日，国务院第105次全数会议召开。 　　对全国重点文物呵护单位的确定，文化部负责人介绍说，这是第一批，此后还有第二批、第三批。这是尖子，最好的，先拿出来示范，然后陆续再弄，还有若干批呢。此外省里还有省级文物呵护单位，县里还有县级文物呵护单位。将来该当保的都得保。 　　此次会议经过进程了《文物呵护治理暂行条例》，并核准了第一批全国重点文物呵护单位名单。 　　依法治理文物工作步入正轨 　　1961年3月4日，国务院正式发布《关于进一步加强文物呵护和治理工作的挑唆》《关于发布文物呵护治理暂行条例的通知》《关于发布第一批全国重点文物呵护单位名单的通知》三个文件。 　　谢辰生曾回忆说：“那时发下去的《关于进一步加强文物呵护和治理工作的挑唆》(以下简称《挑唆》)，也是我起草的。这个《挑唆》是遵照《文物呵护治理暂行条例》的精神，重要强调四个方面的问题：一是凡是具有历史、艺术、科学价值的文物都要呵护，贯彻‘两重两利’方针；二是文物缮治，尽可能保持文物古迹工作的原状，不应昔时夜拆大年夜改或将周围环境大年夜加改变；三是继续文物普查，发布各级文物呵护单位；四是向公共加强鼓吹，使文物呵护成为遍及的公共性的工作。” 　　《挑唆》还非凡强调：“呵护文物古迹工作的本身，也是一件文化艺术工作，必须寄望尽可能保持文物古迹工作的原状，不应昔时夜拆大年夜改或将周围环境大年夜加改变，那样做既华侈了人力、物力，又改变了文物的历史原貌，甚至弄得涣然一新，实际上是对文物古迹的破坏。” 　　这些精神，到此刻也一贯沿用。 　　《文物呵护治理暂行条例》规定：“在中华人平易近共和国国境内，一切具有历史、艺术、科学价值的文物，都由国家呵护，不得破坏和私交运往国外。各级人平易近委员会对所辖境内的文物负有呵护责任。一切此刻地下遗存的文物，都属于国家所有。” 　　该条例还大白了县(市)级-省级-国家级的分级治理系统编制，并第一次对各级文物呵护单位的核定、庇护、操纵、迁移、撤消等作出大白规定。从此，我国步入了依法治理文物工作的正轨。 　　依照《文物呵护治理暂行条例》，文化部还分別于1963年4月17日公布了《文物呵护单位呵护治理暂行方法》，于1963年8月27日公布《革命纪念建筑、历史纪念建筑、古建筑、石窟寺缮治暂行治理方法》，于1964年9月17日发布经国务院核准的《古遗址古墓葬查询造访发掘暂行治理方法》，初步组成了以《文物呵护治理暂行条例》为按照的一套中国文物律例。 　　作为新中国第一部综合性的文物呵护律例，《文物呵护治理暂行条例》是新中国文物法制的首要基石，更是现代中国文物呵护史上的首要里程碑，其根底原则被《中华人平易近共和国文物呵护法》继续并沿用至今。 【编辑:房家梁】。