“预支式消费退费难”纳入“每个月一题”重点督办 　　解决办卡轻易退卡难 多区出实招 　　在“向阳预存宝”上，王姑娘买了张500元的剪发卡，这笔预支款没进商家的口袋，而是打进了银行的资金监管账户，即使商家跑路她的钱也丢不了。本年，“预支式消费退费难”被列入接诉即办“每个月一题”重点解决督处事项，北京青年报记者体味到，本市正在研究出台单用处预支卡治理处所立法，《北京市单用处预支卡治理条例》(收集定见稿)已最早公然收集定见；向阳、丰台等城区先行先试，从“自动治理，未诉先办”入手，试探出了一系列较为有用的解题编制，晋升消费者的取得感、幸福感、安然感。 　　北青报记者梳理各区在治理“预支式消费退费难”的编制时发现，和过后监管、接诉即办对照，各区都将事前规范、未诉先办作为治理工作的重点和抓手，这里面摸索出的实招也最多。 　　本年1月，向阳区市场监管局牵头成立的“向阳预存宝”微信小法式正式上线运行，商家将预支费产物接入“向阳预存宝”平台，银行对颠末平台流转的预支费资金进行100%监管，有用下降企业歹意卷钱跑路风险，切实庇护消费者正当权益，构成了具有向阳特点的资金监管模式。丰台区市场监管局敦促预支费经营主体信息公示轨制。此刻，走进丰台区的除夜型商场，推出办卡处事的商家门口，消费者城市看到一张写着“预支式经营主体公示信息”的公示，企业名称、经营场合租期、“加盟”“连锁”“直营”经营模式、投诉德律风等信息一目了然，消费者还可以扫描“二维码”快速体味企业诺言信息等环境，据此可以谨严选择预支式消费。丰台区市场监管局还在重点贸易综合体试点奉行预支费包管金轨制。贸易综合体连系本身环境，与预支费的企业自愿签定相干合同，并对相干主体收取响应的包管金。当消费者碰着小额预支费纠缠或预支费“小余额”退费纠缠等问题时，经营者专心迟延措置或无理拒绝赔付时，可由综合体治理方依照相干合同进行先行赔付。 　　“预支式消费退费难”的解决不是几个部分的事，各行业主管部分拧成一股绳、拓宽调解渠道催促社会共治才能取得实效。在市级层面，市市场监管局、市商务局、市金融监管局、市教委、市人力社保局、市体育局、市文化旅游局、市交通委等十几个部分构成工作专班，强化问题导向，展开行业治理，出力健全监管束度系统。 　　据体味，丰台区连络各行业主管部分，依托“整治预支式消费问题”工作专班，遵循“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的根抵原则，增强行业治理，切实落实已有的行业规章轨制，丰台区市场监管局还摸索了“漏斗式”解决预支费消费纠缠模式，对预支费问题激起的群体诉求，逐步成立由经营者、贸易综合体、行业主管部分、司法部分构成的四级调解机制，遵照消费纠缠的金额和人数，分层导流、逐级化解，提高化解矛盾纠缠的效力。 　　向阳区推出了多元化调解的工作模式，依法有用化解退费类诉求纠缠。起首是导入行政调解，向阳区各行业监管部分遵循《北京市行政调解方式》的划定，放置专人承当行政调解工作。其次是借助行业协会、社会组织等行业性、专业性调解气力，展开退费类纠缠化解工作。同时，鼓舞鼓动勉励行业监管部分颠末历程以奖代投、当局采办处事等编制，介入退费类纠缠化解工作。最后是导入司法、多元调解，依托向阳区法院斥地的“无讼向阳”平台，各成员单元将预支式消费工单纳入依法措置的道路，增进构成共建、共治、同享的下层社会治理格局。 　　下层实践 　　向阳 　　建起预支费监管平台“向阳预存宝” 　　本年初，向阳区市场监管局连络农业银行推出“向阳预存宝”资金监管平台，在这一监管模式下，商家颠末历程“向阳预存宝”平台收取预支资金，并依托银行进行资金监管。不管消费者预存几多费用，商家只能自由放置消费者已现实消费的额度，剩下的钱放在银行账户中，商家不克不及随便放置，银行也不克不及随便放置，这将在一定水平上下降企业歹意卷钱跑路风险，消费者也没需要担忧商家调用预支金作为其他用处。 　　北青报记者发现，从1月48家试点商户率进步前辈驻，到6月中旬，该平台的入驻商户已增添到了440余家，5个月增添了近10倍，并且行业的种类也从最初的剪发、洗车、教育扩除夜到了儿童文娱、体育勾当、餐饮等多个行业。向阳区市场监管局企业诺言拔擢与治理科副科长李振先透露，今朝，正在收集定见的《北京市单用处预支卡治理条例》(收集定见稿)中就有触及预支金存管的内容，向阳区的这一摸索向前一步，为条例的落地供给了珍贵的经验。 　　北青报记者登录“向阳预存宝”后看到，入驻的商家共分为6除夜类，剪发种别的商户最多。一家名为丝酷造型一店的企业已售出了20张剪发次卡。点进“马上采办”按钮后，消费者最关心的退款法规清楚在列，消费者因本身启事退款的，若全数未把持，可随时退还全数实付金额等。 　　李振先介绍，“向阳预存宝”资金监管平台的推出，从一定水平上改变了此前监管部分措置预支费退款纠缠流程长、功效差的状况，强化了对预支费消费规模的事前规范，银行作为资金监管方，一旦商家跑路或闪现经营问题，可以最除夜水平保障消费者作为第一受偿人的好处。 　　“预先支出的钱装不到商家的口袋里，商家为何要入驻平台？图甚么呢？”李振先说，开初他们也感触感染这会是个阻力，但在现实的奉行中，法使人员发现一些行业头部企业很重视本身的诺言，但愿插手监管平台，有平台作保障可感受店里留住更多的顾客。 　　木北护肤造型三间房店的綦店长对北青报记者说，预支费规模的乱象确切存在，作为经营者他们也但愿获得消费者的相信，相信的条件之一是资金安然，他们的店是第一批插手“向阳预存宝”的，资金监管平台是对消费者的保障，其实也是在为入驻平台商家的诺言作保障。 　　“下一步，为了鼓舞鼓动勉励更多企业插手‘向阳预存宝’，我们筹算和部门街乡、商圈合作，预备推出白名单公示轨制，让插手‘向阳预存宝’的商家可以被更多的消费者看到并选择这些店安心消费。同时我们和美团合作，对可以或许把更多办卡品种纳入平台的商家进行流量撑持。” 李振先说。 　　丰台 　　推出小额预支费包管金先行赔付轨制 　　丰台区市场监管局消保科科长李斌在措置预支式消费退费的投诉中发现，不单除夜金额的预支费退费难，总金额少、消费频率高的小额预支费消费的退费纠缠问题加倍凸起。丰台区市场监管局从2019年最早试探破题之策。颠末屡次测验考试、论证，本年初，他们以小额预支式消费退费问题的解决为“小切口”，颠末历程在首开福茂、草创龙湖北京丽泽天街、竟然之家等除夜型贸易综合体试点推出“小额预支费包管金先行赔付”轨制，来解决小额预支式消费退费难问题。 　　消费者赵姑娘2019年末在首开福茂商场的一家餐馆办了一张500元储值卡，等疫情和缓，她再次去消费时，发现餐馆因经营不善倒闭了。“我这一想，卡里也就剩了100多块钱，就认晦气了。谁让咱那时也是奔着充值有优惠才办了这卡呢！”令赵姑娘没想到的是，隔了不到一周时辰，她接到了商场物业的德律风，要给她退还卡内余额。 　　这是若何回事呢？本来，丰台首开福茂购物中间内有部门餐饮企业暂停营业，一时辰获得了动静的消费者纷纷拨打12345热线要乞降谐退费。本年4月的两周时辰内平台共接到21件退费诉求，这激起了丰台区市场监视治理局的高度正视，消保科和属地的东铁匠营市场监管所“科所联动”，第一时辰约谈了首开福茂购物中间物业方。在物业方也没法联系到商户的环境下，正在这里试点的“小额预支费包管金先行赔付”轨制最早阐扬沾染打动。 　　东铁匠营市场监管所副所长刘洋说，前期在所里的建议和指点下，物业方在商户入驻合同中已增添了“会员储值包管金”条目，要求商户分两次交付了10万元包管金，并由物业方保管，用于非凡环境下为储值会员进行退费。集中投诉事务产生后，经市场监管所协调，物业方拿出了餐饮店入驻时交付的“包管金”，对拨打12345热线要求退费的21名消费者进行一一核实，安妥解决了他们的诉求。 　　工作还没有完，仅仅清退了投诉消费者的预支卡，其余没有打过德律风的消费者若何办？东铁匠营市场监管所连络物业方，在跑路餐饮店内找到了充值卡打点台账，上面挂号了约55名会员信息，在物业方一一德律风联系核实后，究竟为全数55名消费者打点了预支卡清退，这一次共为消费者挽回了近2万元的经济损失踪。而赵姑娘恰是这55名消费者此中之一。 　　李斌说，“小额预支费包管金先行赔付”轨制为解决“小额预支式消费退费难”问题，斥地了一条新路径。本年下半年，他们筹算将这一轨制向更多的商场、购物中间奉行，让除餐饮、美容美发外，其他从事预支费处事的行业也能插手此中，为消费者供给更多的保障。 　　石景山 　　政法委牵头建预支费诺言监管和处事平台 　　北青报记者从石景山区得知，石景山区委政法委积极摸索“党委带领、当局负责、社会协同、公家介入、法治保障、科技撑持”的预支式消费监管处事“石景山模式”，为防御化解重除夜风险、规范市场经济秩序阐扬了积极沾染打动。 　　据石景山区委政法委相干负责人介绍，该处事平台今朝由14个行业部分、9个街道作为成员单元。一方面，引入银行成立包管金轨制，实现部门行业向全行业资金监管的打破。对预收资金采取专用存款账户治理，并按浮动比例冻结部门预支资金的编制，增强经营过程的资金监管，保障资金安然公道把持。此外一方面，引入保险公司成立保障机制，实现单一险种向综合险种的打破。石景山区委政法委牵头与辖区保险公司沟通，设立“预支式消费诺言监管和处事平台综合险”，由区消费者协会作为保险合同的投保人。同时辅助敦促商户履约保险、消费者自愿采办财富保障保险等一系列险种的组合保障，一旦产生商家半途“跑路”，由保险公司对消费者进行理赔，从而成立最除夜规模内的风险对冲机制。 　　此外，石景山区委政法委还与区12345市平易近处事热线、“石时解纷”的平台进行对接，并与区委政法委牵头拔擢的“石景山区委维稳唆使中间信息化平台”互通，斥地风险研判阐发模子，打造全区预支费风险综合感知“一张网”。据介绍，石景山“预支费诺言监管和处事平台”自2020年9月上线以来，已有509家商户入驻，为有用破解预支式消费社会坚苦，供给了可复制、可奉行的处所实践。 　　文/本报记者 刘婧 　　行业划定 　　体育健身及美发美容业 　　预支费处事推7天沉着期 　　本年3月底和6月初，市体育局和市市场监视治理局、市商务局前后推出了《北京市体育健身规模预支费处事合同》示范文本和《北京市美发美容业预支费处事合同》示范文本，两个示范文本聚焦预支费处事规模的痛点，从合同长进行预先规范，不凡是7天沉着期的推出让很多消费者有了悔怨的机缘。 　　本年3月31日起实行的《北京市体育健身规模预支费处事合同》示范文本中划定，为了预防因感动消费激起的退费纠缠，设置7天沉着期。消费者自签定本合同的第二天起，有7天沉着期，沉着期期间，在未开卡把持健身处事的环境下，有权无前提消弭本合同，经营单元对消费者退费申请确认后，于15个工作日内一次性返还全数预支费用。同时在经营单元承诺供给的处事内容方面也进一步细化了处事内容。在重要事项告知方面，健身场合若为租赁场合，经营单元应年夜白告知消费者该健身场合的租赁不日等信息。 　　《北京市美发美容业预支费处事合同》示范文本除“7天沉着期”外，合同还设置了经营者承诺、资金存管专用账户、履约包管保险、银行保函等履约保障方法，让预支费消费多了一重保障。该合同合用于向消费者供给美发美容美甲各类项目处事的经营单元与消费者之间产生的美发美容美甲预支费处事生意。预支卡可感受记名卡也能够也许为不记名卡。合同中商定，记名卡不设有用不日；不记名卡有用不日为不得少于3年，且有用不日届满后卡内仍有残剩的金额、次数的，经营单元应当供给激活、换卡等配套处事。 　　北青报记者寄望到，美发美容业预支费处事合同还年夜白了经营单元的经营场合租赁不日信息、调整营业时辰、暂停营业、歇业、让渡或刊出等重要事项的告知义务。如：经营单元在犯警定节沐日暂停营业超越24小时或消费者遵循商定打点暂停处事手续的，不记名卡的有用不日响应顺延。为让消费者做到心中罕有，合同示范文本中年夜白美容美发店应年夜白告知消费者其经营场合的租赁不日，起止时辰切确到了日。 　　合同中还商定，除不成抗力外，因经营单元启事暂停营业超越30天和歇业，消费者要求消弭合同的，经营单元在扣除已消费金额后，要一次性返还预支费用余额；甲方不要求消弭合同的，有用不日响应顺延或由两边另行协商解决方式。今朝，两个合同示范文本都在全市积极奉行把持中。 　　本版文(除签名外)/本报记者 王薇 　　摄影/本报记者 袁艺 【编纂:张楷欣】。