超除夜城市基层治理系统编制若何构建 　　——关于“接诉即办”“每月一题”的“北京经验”查询造访 　　本报记者 韩秉志 杨学聪 　　满足苍生诉求，关乎平易近生福祉。超除夜城市治理若何做到邃密化、聪明化？若何使巧劲儿啃下遗留多年的“硬骨头”？从2018年起，北京启动“街乡吹哨、部门报到”更始，增强街乡“吹哨”能力，而后又启动“接诉即办”更始，将“哨子”交给市平易近公共……这些更始编制成效若何？经济日报记者近日访谒北京多个辖区，看看北京交出了一份若何的答卷。 　　5个多月时辰，解决5.2万余套住房的房产证办证难问题，299个小区纳入老旧小区更始，为8539名劳动者追发工资总额1.04亿元，新备案社区养老处事驿站84个……这是北京市今年“接诉即办”“每月一题”的工作答卷。 　　这些看似不起眼的小事，关乎平易近生福祉，办起来却其实不简单。从2018年启动“街乡吹哨、部门报到”更始，增强街乡“吹哨”能力，到而后“接诉即办”将“哨子”交给市平易近公共，政府部门“首接负责”……经过几年实践试探，北京慢慢构建起一套有特点的简约高效的基层治理系统编制。 　　若何使巧劲儿啃下这些“硬骨头”？一条12345热线，缘何能撬动北京这样一个超除夜城市的基层治理？当公共点出平易近生问题，政府部门又若何应对？经济日报记者近日访谒北京多个辖区一参议竟。 　　“小诉求”促进“除夜平易近生” 　　6月9日午时11点，位于西城区白纸坊街道建功南里社区养老处事驿站的老年餐桌准时开餐，门口排起长队。这一天的午餐是红烧鸡腿、海米冬瓜、清炒快菜，主食有米饭和发面饼，副食有南瓜和粥。 　　“一顿25元餐标的老年餐，刷老年卡只要18元钱，荤素搭配，每天不重样。”65岁的刘瑞谦就住在建功南里社区，步行到养老处事驿站不过两分钟。老人说，开业不到两年，这家养老驿站已成了周边社区老人的“老年食堂”。 　　社区老年人的“吃饭问题”，关系到居家养老的幸福指数。自从居家养老保障被列入“接诉即办”“每月一题”以来，北京市从困扰社区老年人的“吃饭难”破题，不竭试探完善养老助餐处事系统，加快养老助餐点全覆盖。 　　“我们把12345反映比较集中的涉老诉求做了一个归纳，除夜约有5000例。”北京市委社会工委委员、市平易近政局副局长李红兵告知记者，在精准分析涉老诉求后，他们将养老助餐处事作为打破口，提出年内成长1000家养老助餐点的筹算。依托养老处事驿站，助餐点位新增“加速度”，今朝睁开助餐处事的养老驿站已达684个。同时，北京市对接社会化平台，睁开“数字助餐”考试测验，线上线下为老年人供给团餐、到店点餐和送餐上门等处事。 　　从老年人吃饭难、垃圾清运不及时，到共享单车乱停乱放、社区医院本钱不足……一件件看似琐碎的小诉求，却是市平易近生活中的大难题。2019年以来，北京市奉行以12345市平易近处事热线为主渠道的“接诉即办”更始，真正做到平易近有所呼，我有所应。 　　何为“接诉即办”？简言之，就是“一条热线、一张派单、一份卷子、一套机制”，即成立全市统一的12345市平易近处事热线受理平台，一条热线听诉求；实施“首接负责”，成立公共诉求打点的闭环运行机制，一张派单管到底；成立“三率”考评机制，一份卷子压实各级责任；成立完善接诉即办10个工作机制，组成一套完全机制，敦促超除夜城市治理邃密化、聪明化。 　　“接诉即办”更始催促以来，每年有上千万条公共诉求。为进一步补齐平易近生短板，“每月一题”在今年又应运而生：经过过程对公共诉求的除夜数据分析，深挖热点、难点、疑点，“算”出苍生反映最集中的房产证难办、预付式消费退费难等12类主题27个平易近生“痛点”、治理堵点，为基层治理精准画像。“‘每月一题’是‘接诉即办’更始延续深化的产物，经过过程分类施策、标本兼治、动弹催促、全程督办，各部门合力解决问题。”北京市政务处事局副局长孙舫告知记者。 　　医院医疗处事是“每月一题”督办的27个具体问题之一。在北京市东城区普仁医院进口处，记者看到，借助健康宝测温核验一体机，老年人独霸医保卡或身份证即可进行体温监测和健康宝查询。门诊除夜厅还增设了专人，协助老年患者预检筛查、预约挂号、打印化验单。“针对老年人反映比较集中的问题，我们有针对性地改进医疗处事，如设立无码绿色通道等，将尊老、助老理念融入救治全流程。”北京市卫生健康委医政处副处长陆珊告知记者。 　　“‘每月一题’并不是一个月解决一个问题，而是27个问题年初周全启动，同步催促，市委、市政府相关率领每月在‘接诉即办’专题会上重点听取情况汇报，调剂敦促问题加快解决。”北京市委组织部副部长徐颖说，“‘每月一题’工作机制，有效组成了全市上下联动、部门协同、合力攻坚治理坚苦的工作空气。” 　　“一打就通，一通就办，一办就好”，北京市为保证“每月一题”催促有力，每个具体问题都有“一方案三清单”，即一个问题解决编制方案，细分到每个月的任务清单、厘清职责的责任清单、拟出台的政策清单；16区和经开区也制定了各自的“每月一题”筹算，组成市、区、街乡镇三级联开工作款式。据统计，今年5月份，北京市“每月一题”27个问题中，15个问题的市平易近诉求派单量环比下降，预付式消费退费难等问题诉求派单量降幅超10%。 　　从“接诉即办”到“未诉先办” 　　采访中，记者寄望到，“每月一题”源于“已诉”，但各部门在采纳具体步履中却更关注“未诉”，力求做到“未病先治”“未诉先办”。为何要多走一步？ 　　“率直说，27个问题都是难啃的硬骨头，各有各的难。”北京市委深改委接诉即办更始专项小组办公室相关负责人说，“接诉即办”催促以来，12345处事热线日均领受诉求3万余件，堆集了基层治理的数据“富矿”。经过过程除夜数据分析研判，北京熟谙到，假定将一些苗头性的、可预见的问题提早打点，就能够够够够够把风险和矛盾化解在前端，“每月一题”正是主动治理、未诉先办的主要抓手。 　　“今天的北京，正处于城市更新关键阶段。随着邃密化治理走向纵深，剩下的多是历史遗留下来的痼疾顽症。这些问题堆集时辰长，解决难度除夜，公共诉求多，触及多个问题主体，存在各类职责交叉，区级和街乡层面难以调和解决，需要全市一盘棋统筹催促。”孙舫告知记者。 　　以房产证难办问题为例，北京市筹算自然本钱委旧年摸清全市存在室第类历史遗留不动产挂号问题项目900余个，触及房屋50余万套，有的问题项目甚至已存在近30年。 　　“不动产挂号的历史遗留问题，多是在城市快速成长拔擢过程傍边产生的。”北京市筹算自然本钱委确权挂号处副处长潘家文罗列了以下几种情况：有的项目存在立项、筹算、工程开工拔擢手续不齐全等问题；有的没有遵守筹算许可要求完成公共配套步履编制拔擢，没法满足筹算验收；还有的斥地企业挪用代收购房人缴纳的契税款和专项维修资金，资金链断裂后，相关金钱没法按要求缴纳…… 　　在海淀区，2003年落成的双榆树东里甲20号楼，因斥地商履职不力，响应营业执照被裁撤，没法打点落成备案、确立除夜产权、分户挂号等手续。加上斥地企业还存在“一房两卖”，套取银行贷款致部分房屋被查封，导致采办房屋入住多年的居平易近拿不到产权证书，落户、儿女入学、救治等均没法打点。 　　要完全解决问题，就要针对办证过程傍边碰着的层层障碍补上政策撑持。有一户诉求，就要敦促解决一类问题。北京市主动向前一步，遵守“尊重历史”“无错优先”“背法必究”的根底原则研究制定凯发k8手机版的解决方案。潘家文暗示，今朝《关于印发切实解决历史遗留房地产斥地项目不动产挂号有关问题定见的通知》等5个政策文件已出台实施，确保解决不动产挂号历史遗留问题有法可依、有规可循。 　　针对斥地商跑路营业执照裁撤，新政规定业主委员会可以作为申请主体；没法正常打点落成备案手续，可奉求具有天资的检测鉴定机构对房屋进行避雷安然鉴定；针对“一房两卖”问题，一揽子与法院联动，经过过程法令道路庇护合法购房人权益……今朝，双榆树东里甲20号楼已顺利打点145户产权证，残剩15户也在经过过程法令道路了了产权打点中。拿到“除夜红本”，居平易近马玉玲坦言：“心中一颗石头事实落地了，全家人非凡兴奋。” 　　不单是“办证难”，更多困扰公共的问题也纳入更始筹算：针对老旧小区更始催促难，创新构建“居平易近出一点、企业投一点、产权单位筹一点、补拔擢施收益一点、政府撑持一点”等“多个一点”资金分担机制，积极鼓舞鼓舞鼓舞鼓舞鼓舞鼓励社会成本参与；经过过程新建、改建、扩建、以租代建或鼓舞鼓舞鼓舞鼓舞鼓舞鼓励社会力量办园等编制，新增普惠学位4950个；出台促进分级诊疗拔擢定见，要求三级医院为基层预留号源比例提高至30%以上…… 　　从“制度力量”到“实践力量” 　　“接诉即办”催促以来，北京市上下各级对公共身边的操心事、烦苦处、揪苦处“闻风远扬”、快速响应，仅2020年，就打点304万余件平易近生诉求。可是，要想让社会治理达到超越公共诉求的理想状态，使治理本钱与公共诉求充分匹配，还需要社会各界的普遍参与。 　　塑胶跑道贯穿楼间，秋千滑梯、环形跑道、生态廊架一应俱全，主食厨房、果蔬店、文具书吧一应俱全；老人们在树下打牌聊天，孩子们欢愉地在广场上翻跟斗……这是年近“30岁”的除夜兴区清源街道枣园小区当下的脸蛋。 　　0.2平方千米占地面积，51栋居平易近楼3380户居平易近，枣园小区是一个典型的超除夜社区。在小区住了20多年的居平易近史国英回忆：“畴昔，我到比来的菜市场买菜需要步行20分钟；小区内没有健身步履编制，聊天连个坐的地儿都没有。” 　　天崩地裂天崩地裂天崩地裂天崩地裂天崩地裂翻天覆地的改变，源于老旧小区有机更新试点工作的启动。经过几次调研后，除夜兴区本能性能部门、清源街道、居委会、居平易近和社会力量“五方联动”，让枣园小区活力再现。珍贵的是，枣园小区在有机更新过程傍边，召开了数十次“拉家常”议事会，组建“居平易近军师团”，带动居平易近参与社区治理。改不改？若何改？全由居平易近说了算。“小区建慢跑道时，是跑道绕着树走，还是树为跑道让路，事实的设计方案由平易近意决议。每项更始工程方案都要征得半数以上居平易近同意，才能实施。”枣园社区党委书记、居委会主任李茂会告知记者。 　　老旧小区更始后，后续运营、庇护、保养需要社区、居平易近和社会成本慎密联系，组成可延续成长的健康闭环。“政府给不了钱，但可以给政策、给本钱。”作为枣园小区更始引入的社会力量，愿景集体北京除夜兴区域负责人贾凡给记者算了一笔账：3380户居平易近每天产生约1吨厨余垃圾，经过过程设置垃圾措置器，把厨余垃圾变成复合肥料用来种菜，既避免了垃圾腐臭等环境问题，还调动了居平易近能动性，让厨余垃圾不出社区即变废为宝。 　　从催促“街乡吹哨、部门报到”更始到完善“接诉即办”机制，再到抓“每月一题”催促“主动治理、未诉先办”，北京市坚持党建引领，压实各级党组织共抓基层治理的责任，构建具有首都特点的超除夜城市基层治理新款式。“每月一题”解决平易近生坚苦，兴奋的不单是老苍生，还有基层干部。 　　“之前，有的权益和本钱基层其实不掌控，有的坚苦也不是一个部门负责解决。但只要问题不解决，诉求来电就居高不下。”有基层干部坦言，以往他们心有余而力不足，有了“每月一题”的高位敦促，相关委办局插足了，有些还从政策层面给以撑持，基层承当减轻了，破解坚苦的底气也足了。 　　城市治理是一个不竭改变、永无终点的命题。可以说，完善城市治理只有“进行时”，没有“完成时”。对北京这样的超除夜城市来说，试探永远在路上。 　　除夜白“首接负责制”，杜绝以“这事不归我们单位管”为出处推诿的可能；要求“限时打点”，规避石沉除夜海、干等没信的顽疾……眼下，《北京市接诉即办条例(草案)》正公开向社会聚集定见，这意味着，未来各类机制创新亮点将以立法形式固化下来，让公共“措辞有人听、坚苦有人帮、工作办得快”成为常态。 【编辑:张燕玲】。