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半月谈评论员 周楠 6月1日起实行的《中华人平易近共和国村落振兴促进法》,对村落振兴策略的实施意义重除夜。其中广受关注的一条是:严格规范村落撤并,严禁违背农人意愿、违反法定法度撤并村落。 比来几年来,一些地方进行了村落撤并工作。对一些发家地区来说,村落撤并有其需要性,比如经过过程农村社区化拔擢,可以有效催促城乡公共处事均等化、多种生产要素俭仆集约独霸,降落农村宗族势力影响,敦促基层治理能力现代化。对一些保留条件卑鄙、生态环境脆弱、自然灾害频发的村落来说,村落搬场或合并也有必然合理性。这些地方或难以做到“一方水土供养一方人”,或人丁流掉踪非凡严重,与其投入巨额资金进行水、电、路根柢步履方法拔擢,不如在充分尊重公共意愿的前提下,经过过程易地扶贫搬场、生态宜居搬场、农村集聚成长搬场等编制,实施村落搬场撤并。 但在村落撤并过程傍边,也确有违背农人意愿、损害农人益处的现象发生。个别地方私行扩除夜城乡拔擢用地增减挂钩试点范围,违背农人意愿除夜撤除夜建,让村平易近上楼住新房,换取城镇拔擢用地的指标,取得地盘收益。对相关农人来说,获得的抵偿标准偏低,上楼住新房还需要额外掏钱,有的地方甚至每户需要补差价十几万元,加上装修、采办新家具等等,费用压力除夜。另外,对还没有组成足够财富撑持、窘蹙就业岗位的地区来说,农人上楼其实不料味着成为市平易近,有的仍要回村种地,是以也面临生活成本增加、务农成本上升、生产生活不便等具体坚苦。 分隔现实条件,不尊重农人意愿,纯挚以取得地盘收益为首要方针的村落撤村,牺牲的是农村和农业成长,牺牲的是农人益处。 村落撤并是一项系统工程,须慎之又慎,单算经济账是远远不够的。超越现实条件的急躁冒进是不准许的,即使在条件已具有的地方,在此类事关公共切身益处的重除夜问题上,也必须寄望耐心,把除夜大小小问题考虑周全,把各个方面工作落实到位。 半月谈记者在调研中体味到,对一些只合村、未并居的地方来说,固然在提升公共处事能力、强化公共处事步履方法拔擢、降落行政开支、提高处事效率等方面阐扬了较着感染感动,但个别村落合并之初,仍然闪现了合村不合心、干群关系一时难以和谐等现实问题。 在持久基层治理实践中,以“熟人社会”为根柢构建的村落,组成了奇异的社会生态。村落撤并,势必打破原有生态,给社会治理提出新的课题。假定不充分考虑这些成分,有效应对这些问题,就有可能出于“好心”但办了“坏事”,激起农人不满,产生新的社会问题。 半月谈记者曾采访过一些村落,其中一个山区村落由4个村落合并组成,由于历史上发生过争水、争地的矛盾,部分村平易近互不服气,合村后很长一段时辰内,公共事务一贯难以正常睁开。还有一个村由3个村合并而成,南北两个村平易近聚居点相距约9千米,合村前有12名村干部,此刻只有5名村干部,由于干部和公共联系削减,公共反映的一些问题没有及时解决,导致公共定见较除夜。 村落振兴任重道远。经过过程立法严格规范村落撤并,将触及农人切身益处的除夜事纳入法制化轨道,确保农人意愿取得尊重、农人益处取得呵护,可以有效避免分隔实际、不顾条件的强逼呼吁步履,把好事办好、把实事办实,保证村落振兴策略的正确标的方针。 【编辑:张楷欣】。
【2013年12月17日】